清华大学携手云南南涧，建立政、校、企三方协同推进的 立体式、互利共赢的帮扶体系

冬日的无量山上，樱花花开成海，与翠绿的茶园相映生辉，将春的气息牢牢地锁定在风和日丽的彝乡。

清华大学党委常务副书记、副校长姜胜耀近日率领帮扶团队赴云南，就进一步推进清华对口云南省大理州南涧县工作展开调研及帮扶活动。

期间，签订了四项深化对口帮扶工作协议，分别是：云南启迪与南涧教育扶贫基金托管协议、云南启迪与南涧产业扶贫基金托管协议、启迪科服与南涧县战略合作框架协议、启迪科服并购土林凤凰茶业公司框架协议。

自2013年清华大学对口帮扶云南省大理州南涧彝族自治县以来，清华大学各部门和校企整合多方资源合力帮扶南涧县成效显著。当前，在决战精准脱贫攻坚、决胜全面小康的新阶段，清华对口帮扶团队在确保能够如期实现精准脱贫目标的基础上，进一步在能脱贫、稳得住、可持续等方面开启新尝试，探索构建校县对口帮扶长效机制，形成可复制、可推广的“清华对口帮扶模式”。

对口帮扶成效显著

云南省南涧县是集山区、民族、贫困于一体的彝族自治县，属于国家级贫困县、云南省重点扶持县和滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县。基础差、底子薄，贫困面大、贫困程度深，贫困群众自我发展能力弱、贫困人口分布点多面广，因灾因病致贫、返贫的现象很突出。

自2013年以来，清华大学先后派出多批次年轻优秀干部到南涧县挂职，集中力量帮扶南涧县提升自我发展能力为重点，在2017年创新开展了“3+2+1模式”（三个传统领域：教育扶贫、健康扶贫、智力扶贫；两个重点领域：深化产业帮扶、深化企业帮扶；一个创新领域：党建扶贫及十九大联合学习）工作，对口帮扶工作取得了明显成效。

南涧县委副书记茶向华告诉记者，近几年，全县正科级以上干部和中小学骨干教师全部到清华大学轮训了一遍，整体能力显著提升，视野更加开阔。清华大学充分发挥学校教育资源富集优势，为全县干部、教师、医生等开展远程培训1400人次，校企慕华教育免费提供总价值近500万元“爱学堂”中小学在线教育课程。

在健康扶贫方面，清华大学第一附属医院多次到南涧县开展儿童先心病筛查工作，年内共筛查126名（18名建档立卡贫困户成人），确诊14名（成人5名），共减免医事服务费、检查费达4.8万元，为3名患儿争取救助基金4.5万元，给予5名成人实施先心病免费手术治疗。

在智力扶贫方面，多次组织、协调专家团队赴南涧考察调研，就南涧教育、医疗、产业、规划等方面提供咨询服务，特别是把南涧县作为清华大学学生实践的重要基地，安排博士生暑期实践支队、美术学院“艺术点亮乡村”实践支队、经管学院“精准扶贫”暑期调研实践支队到南涧实践调研，为南涧发展建言献策。

南涧县委副书记、县长王绍基特别对清华在产业帮扶、企业帮扶两个重点领域，依托启迪创新成立教育扶贫基金和产业扶贫基金、设立大健康产业发展平台、并购和扶持当地龙头企业、引入优质企业落地等，通过一系列可持续、可“造血”的扶贫举措，精准助力南涧脱贫攻坚给予“点赞”。南涧县委书记吉向阳表示，清华大学帮扶南涧脱贫工作已硕果累累，展现出强劲势头。不仅为南涧长足发展开启了一个新窗口，也是高校帮扶地方的一个成功样本。

因地制宜“输血”与“造血”

“截至2017年12月，全县仍有3个贫困乡镇，36个贫困行政村，在册建档立卡贫困户8515户30782人，全县贫困发生率为16%。”王绍基在接受本报记者采访时坦言，南涧县属纯山区农业县，加之金融业不发达，在整个县域经济当中，产业支撑能力较弱，资源优势没有转化为经济优势。

南涧县工业多为以农副产品初加工为主的中小型企业，产业链条短，产品附加值不高，融资和创新能力不强，难以形成规模效益，产业支撑能力不强。“我们可以如期实现精准脱贫脱困目标，但是如何培育产业，实现脱困人员和家庭可持续增收，还是有顾虑的。”南涧县扶贫办主任孔世崑在接受记者采访时坦言。

金融精准扶贫目的是增强贫困人口的“造血”功能，建设可持续的扶贫模式。清华大学在多年对口帮扶实践中清晰地看到了这一点，决定启动设立教育扶贫基金和产业扶贫基金。

“在南涧县设立的教育扶贫基金和产业扶贫基金，这个模式在全国校县对口帮扶当中，应该是开了先河。”清华启迪控股高级副总裁、云南启迪董事长陈禹在接受记者采访时说，这是两只特殊的基金，是清华帮扶团队的一大创新。

据陈禹介绍，此前，清华大学为深化产业帮扶南涧县，已由启迪从北京清华科技园引入“邻老板”电商平台，正式以南涧天焱电子商务有限公司落户南涧。由清华校友为主组成的创业团队在南涧注册成立“南涧水木丰华智能科技有限公司”，直接对接建档立卡贫困户，保障建档立卡贫困户长期有稳定收入，创新产业帮扶模式，打造南涧产业链。清华启迪科服与云南启迪联合成立无量山启迪大健康科技有限公司，并购土林凤凰茶业公司，同时将江西草珊瑚整体产业引入南涧，发展基于南涧资源的健康食品产业。计划引进英国知名企业，打造无量山高山茶“英式红茶庄园”，助推建设集特色小镇、茶园、茶基地、茶企业提升整合、旅游服务、文旅产业、滇西茶叶交易中心于一体的无量山高山茶旅游小镇。

在深化企业帮扶中，利用金融手段推动建立教育扶贫基金，依托校企资源启迪控股，通过“募集—投资—收益—扶贫”的创新扶贫模式，分别成立首期规模不低于1000万元，远期规模不低于2000万元的教育扶贫发展基金和产业扶贫基金，由清华启迪运营，每年保本收益10%，用于资助贫困大学生和推进产业扶贫发展。日前，南涧县扶贫办和教育局与云南启迪签署了基金托管协议。

姜胜耀指出，当前，脱贫攻坚已经进入“啃硬骨头”的阶段，可持续、有再生能力的举措方为脱贫攻坚取得决定性胜利的关键。未来，清华将在巩固教育、健康、智力等传统领域帮扶成果的同时，进一步深化落实党建、产业、企业、金融等领域帮扶，探索和完善高校对口帮扶的“清华模式”，为南涧脱贫攻坚和经济社会发展提供更大助力。